이탈리아반도를 주로 조약으로 정복한 제국 · 운영자: Chenyjunny
로마 팽창 하면 떠오르는 흔한 그림은 군단입니다 — 규율 잡힌 대열이 바깥으로 행군하고, 속주 하나하나가 곧바로 로마 국가에 편입되는 그림. 틀린 그림은 아니지만, 로마가 성장한 처음 몇 세기 동안에는 그게 주된 이야기도 아니었습니다. 로마가 속주들의 제국으로서 지중해를 지배하기 훨씬 전, 이탈리아반도 전역에서는 주로 동맹 그물망의 중심으로서 성장했습니다 — 수십 개의 도시와 부족이 저마다 로마와 맺은 조약으로 묶여 있었고, 그중 누구도 로마 시민은 아니었지만, 로마가 부르면 모두가 병력을 보내야 했습니다.
▶ 정복시대 플레이기원전 4~3세기에 걸쳐 로마가 이탈리아 지배권을 향해 싸워 나가는 동안, 로마는 패배시킨 민족을 파괴하는 경우가 드물었습니다. 훨씬 흔한 결말은 formal 조약(foedus)이었고, 이것으로 패배한 도시는 소키우스 (socius, 동맹)라는 지위를 얻었습니다. 동맹 공동체는 자기 지방 정부를 유지했고, 대부분의 사안에서 자기 법을 유지했으며, 많은 경우 자기 언어도 유지했습니다. 그들이 내준 것은 독립적인 외교였습니다 — 스스로 전쟁을 걸거나 자기 조약을 맺을 수 없었고, 그렇게 넘긴 자율성과 로마의 커져가는 군사력이 주는 보호의 대가로, 로마가 전쟁을 할 때마다 자기 자원으로 무장하고 급여를 댄 병력을 보내야 했습니다.
이것은 사실상 하나의 중심에서 뻗어나가는 상호방위 의무의 그물망이었습니다. 로마는 이탈리아 대부분을 직접 주둔군으로 지킬 필요가 없었습니다 — 그럴 필요가 없었으니까요. 로마는 예전의 적들이었던 고리를 병력 공급원으로 바꿔 놓았고, 그들은 로마 군단이 위에서 지켜보고 있어서가 아니라 조약이 그렇게 정했기 때문에 나타났습니다. 로마가 가장 큰 외부의 시험을 마주할 즈음에는, 전형적인 로마 군대 보병의 절반 이상이 로마 시민이 아니라 바로 이 동맹 파견대에서 나왔습니다.
그 시험은 카르타고 장군 한니발이 기원전 218년 이탈리아로 넘어와, 다른 동맹 체계라면 그대로 무너뜨렸을 법한 일련의 패배를 로마 군대에 안기면서 찾아왔습니다. 한니발의 침공 전략 전체는 바로 그 결과를 전제로 하고 있었습니다 — 로마 군대가 야전에서 궤멸되는 것을 본 로마의 동맹 도시들이, 조약이 더 이상 자신들을 지켜주지 못한다고 결론짓고 실제로 이기고 있는 쪽으로 돌아설 것이라는 전제였습니다.
그러나 그의 예상대로 흘러가지 않았습니다. 기원전 216년 칸나에에서 벌어진 로마의 처참한 패배 — 로마 군사사에서 가장 대가가 컸던 하루로 꼽히는 패배 — 이후 남부 이탈리아의 일부 도시들은 실제로 이탈했지만, 동맹 그물망의 핵심, 특히 로마에서 가장 가까운 라틴 식민지들은 버텼습니다. 로마는 여러 세대에 걸쳐 이탈에는 실제 대가가, 충성에는 실제 보상이 따르는 체계를 쌓아 왔고, 그 투자는 가장 필요할 때 정확히 값어치를 했습니다. 동맹의 병력 덕분에 로마 시민군이 산산조각 난 뒤에도 계속 군대를 낼 수 있었고, 그것이 한니발을 단번의 전투로 이기는 대신 서서히 소모시킬 시간을 벌어 주었습니다.
더 깊은 교훈은 사실 한니발에 관한 것이 아닙니다 — 그보다 몇 세기 전에 로마가 하지 않기로 선택한 것에 관한 것입니다. 패배한 도시를 곧바로 병합하는 것은 그곳에 주둔군을 두고, 통치하고, 방금 전쟁에서 진 인구를 눌러 두는 비용까지 떠안는다는 뜻이었습니다. 동맹 조약은 군사적 가치의 대부분 — 병사, 자원, 더 이상 공격하지 않을 이웃 — 을 훨씬 적은 부담으로 얻게 해 주었습니다. 동맹이 여전히 스스로 다스리고 스스로 먹여 살렸으니까요. 로마는 사실상 군사력을 사들여 유지하는 대신 빌려 썼고, 완전한 통제의 전략적 가치가 운영 비용을 넘어서는 곳에서만 선택적으로 동맹을 직접 병합으로 바꿨습니다.
그 체제는 결국 자기 성공의 무게에 눌려 삐걱거렸습니다. 여러 세대에 걸쳐 병력을 대면서도 로마 시민권이 주는 지위는 한 번도 얻지 못한 동맹 도시들은 혜택 없이 비용만 지는 데 점점 분개했고, 기원전 91년 그 분개는 독립이 아니라 정확히 시민권 요구를 놓고 벌어진 동맹시 전쟁(사회 전쟁)으로 터져 나왔습니다. 로마는 전쟁에서 이겼지만 근본적인 요구는 받아들여, 그 직후 이탈리아 전역에 시민권을 폭넓게 확대했습니다 — 아무리 성공적인 동맹 그물망이라도, 누가 무엇을 대고 있는지의 균형이 조용히 바뀌고 나면 조건을 다시 협상해야 한다는 것을 보여주는 사례입니다.
정복시대의 외교 시스템은 로마가 하던 것과 같은 거래를, 훨씬 작고 훨씬 명시적으로 옮겨 놓은 것입니다. 상호방위조약은 로마의 foedus 가 소키우스에게 해 주던 것을 그대로 합니다 — 두 서명국이 서로 못 치게 막는 데서 그치지 않고, 누군가 나에게 선전포고하는 순간 조약 상대가 내 편으로 전쟁에 끌려 들어오도록 의무를 지웁니다. 다른 나라의 영토를 병합하거나, 주둔시키거나, 통치할 필요 없이 상비 군사 지원을 얻는 것입니다 — 로마가 대부분의 이탈리아를 직접 다스리기 훨씬 전, 한 세기 넘게 그 땅을 지배할 수 있었던 것과 정확히 같은 계산입니다.
게임의 호감도 시스템은 교훈의 나머지 절반을 똑같이 직접적으로 담아냅니다. 정복시대의 조약은 공짜가 아닙니다 — AI 가 서명하려면 호감이 문턱을 넘도록 쌓아야 하고, 방치하면 그 호감은 깎여 나갑니다. 로마의 충성이 결국 영원히 당연시할 수 없어서 시민권 문제를 다뤄야 했던 것과 똑같습니다. 초반에 싸게 확보하고 다시 들여다보지 않은 동맹은, 실제 전쟁이 닥쳤을 때 진짜로 버텨줄 동맹과 같은 것이 아닙니다 — 정확히 한니발이 노렸고, 대체로 실패했던 그 틈입니다.
내 판에 적용하면 로마 모델은 특정한 종류의 인내를 주장합니다 — 모든 이웃을 표적 아니면 무의미한 존재로만 다루는 대신, 아직 수지가 안 맞아 못 치는 이웃을 아직 모집하지 않은 상비군으로 취급하는 것입니다. 불가침조약은 선물 몇 번의 금으로 국경 하나를 공짜로 안정시켜 줍니다. 상호방위조약은 거기 닿기까지 더 많은 호감이 필요하지만, 다른 누군가 나를 공격하는 순간 중립 이웃을 병력 공급원으로 바꿔 줍니다 — 로마의 동맹 도시들이 시민권 하나 없이 200년 동안 해 온 바로 그 역할입니다.
또한 동맹을 다시 들여다볼 필요 없는 영구 고정물처럼 다루지 말라는 것도 알려줍니다. 로마의 동맹 그물망이 그토록 오래간 것은 로마가 계속 손을 봤기 때문입니다 — 옛 조건이 그것을 지키려고 막 치른 전쟁의 비용만큼 값어치가 없어진 곳에서는 시민권을 확대했습니다. 20턴 전에 맺은 조약이, 그 이웃이 그사이 나보다 훨씬 커지거나 훨씬 약해졌다면, 그냥 있는 그대로 두기보다 다시 확인해 볼 값어치가 있습니다 — 그 조약을 얻어낸 호감은 깎일 수 있고, 그것을 좋은 거래로 만들었던 힘의 균형은 조약 자체가 어떻게 하기도 전에 이미 바뀔 수 있습니다.
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